Francisco Morante, Director de Relaciones Exteriores y Convenios Internacionales del CEL, analizó los desafíos del cumplimiento normativo y la gestión de políticas públicas en el Foro: "Factores de la informalidad productiva, retos para el desarrollo económico territorial".
En el
marco del Foro: "Factores de la informalidad productiva, retos para el
desarrollo económico territorial", el economista Francisco Morante
expuso una visión técnica sobre la brecha que existe entre la creación de
normas y su aplicación real. Morante señaló que, aunque el país cuenta con un
marco normativo y metodológico de primer nivel, este falla al no ser
obligatorio ni generar beneficios tangibles para el ciudadano.
El Cumplimiento Normativo y el Análisis
Costo-Beneficio
Morante
explicó que la decisión de una empresa o familia de cumplir con la normativa
vigente pasa por un análisis de costo-beneficio. Advirtió que la actual
estructura normativa es percibida como un obstáculo de "alto costo"
—no solo monetario, sino burocrático— que no ofrece incentivos claros. En ese
sentido, afirmó que el ciudadano no internaliza la norma si esta no se traduce
en una ventaja competitiva o un beneficio directo para su emprendimiento.
La Normativa como Instrumento Vinculante
Uno de
los puntos más críticos de su intervención fue la falta de obligatoriedad en
los objetivos estatales. El ponente identificó tres problemas clave en la
gestión de las políticas nacionales:
- Falta de Vinculación: La normativa actual permite
que las metas de formalización sean tratadas como "opciones" y
no como mandatos. Propuso que para avanzar, los objetivos de las políticas
deben ser estrictamente vinculantes para los sectores responsables.
- Sostenibilidad
Presupuestaria:
Señaló que muchas veces se exige el cumplimiento de nuevas normas sin
asignar presupuesto adicional, lo que vuelve inoperante la ejecución de la
política pública.
- Independencia en la
Evaluación:
Criticó que el mismo sector que aplica la norma sea el encargado de
evaluarse. Según Morante, es indispensable que un tercero independiente
audite el cumplimiento normativo para romper el ciclo de "juez y
parte".
Priorización de la Formalización en la Agenda de
Estado
Finalmente,
el Director de Relaciones Exteriores del CEL calificó la informalidad como una
"enfermedad grave" que afecta hasta el 80% de ciertos sectores.
Sostuvo que este problema no puede ser tratado como un tema secundario, sino
como el gran desafío normativo del país.
Francisco
Morante hizo un llamado a transformar la normativa peruana en una herramienta
de ejecución real y obligatoria. Recalcó que el país no alcanzará su verdadero
potencial mientras las políticas públicas no tengan un carácter vinculante que
fuerce resultados concretos en la formalización de la economía.
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